阿坝州率先在全省开展“经评审的合理低价中标抽签办法”试点

第一个试点项目成功

灾后重建以来，阿坝州持续推进公共资源交易体制改革，记者从阿坝州公共资源交易中心获悉，近日，在全省率先开展了“经评审的合理低价中标抽签办法”试点，第一个项目就取得圆满成功。

5月13 日，记者在阿坝州公共资源交易中心看到，阿坝州采用“经评审的合理低价中标抽签办法”的招标项目――“若尔盖县城西区市政道路工程和若尔盖县唐克镇供水改扩建工程项目”，正在现场抽取中标候选人排序。据州公共资源交易中心主要负责人介绍，“若尔盖县城西区市政道路工程和若尔盖县唐克镇供水改扩建工程项目”施工分为一标段和二标段。该项目已于5月5日在州公共资源中心开标，通过开标现场当众抽取、当众随机抽取成本预警价调整系数和成本预警价所占权重系数及所有投标人的平均投标报价所占的权重系数。经在省评标专家库抽取的专家评审，施工一标段3家投标人入围，经评审2家投标人合格；施工2标段4家投标人入围，经评审4家投标人合格。经评审的合格投标人已在州公共资源交易中心网站公示了五个工作日。

阿坝州公共资源交易中心负责人介绍到，工程项目招投标实行自行招标，取消了招标代理机构，解决了中介不中的问题，节省了时间，节约了建设资金，保护了干部，为灾后恢复重建作出了积极贡献。但与全国一样，还部份存在借用资质、挂靠、围标串标、低价抢标、评标专家自由裁量权过大等问题。

“经评审的合理低价中标抽签办法”规定在发布招标文件时一并公布招标控制价、成本预警价。采用这种方式，其作用一是有效防止了恶意竞争和低价抢标，让施工企业有一定的利润空间，实现企业有发展、项目推进速度和工程质量有所保障；二是限制专家自由裁量权，最大限度减少评标阶段的人为因素；三是增大围标串标的成本，防止投标人围标抬价行为的发生。四是通过制度来保证工程建设招投标活动的“阳光操作”，从源头上预防工程项目招投标活动中可能出现的腐败行为。

据悉，“经评审的合理低价中标抽签办法”并非阿坝州首创，而是阿坝州学习、借鉴其他省市的成功作法。在阿坝州建筑市场发育度不够，市场诚信体制还没有完全建立的现实情况下，该办法不失为一种公正、适用的办法，主要适用于投资规模不是特别大、技术不复杂的通用建设项目。其核心内容是，所有入围的投标人必须经过专家评审，专家对其资格、技术、商务等内容进行严格审查，审查合格的方能列为中标候选人；相关系数的抽取是为了最大限度的公正，防止围标串标；合理低价是防止恶意竞争、低价抢标，让中标企业有一定的利润空间，尽量避免中标出现“扯皮”、“偷工减料”、“高价结算”的工程；中标候选人的排序随机抽取，为了减少评标阶段的人为因素，力求做更加公正。（记者 魏银燕）