上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

大会共有四项议程：听取州人民政府州长吴泽刚作政府工作报告；审查关于阿坝州2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划草案的报告（书面）；审查关于阿坝州2010年财政预算执行情况及2011年财政预算草案的报告（书面）；听取州人民政府副州长白理成作关于《阿坝州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的说明。

州长吴泽刚代表州人民政府向大会作政府工作报告。他在回顾去年工作时说，2010年，是阿坝州基本完成灾后恢复重建、全面实现“十一五”发展目标的关键年、决胜年。在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，州人民政府团结带领全州各族干部群众，强力推进灾后重建，加快经济振兴发展，倾心致力民生改善，共建幸福美丽家园，圆满实现了“十一五”规划主要目标和州十届人大五次会议确定的各项任务。一是灾后恢复重建取得决定性胜利，城乡面貌焕然一新，基础设施极大改善，公共设施上档升级，生态重建有序推进，如期实现“三年任务两年基本完成”总体目标。在重建过程中，我们战胜了特大山洪泥石流灾害，以震中映秀镇为代表的恢复重建成果经受住了考验。二是经济持续大幅增长，投资消费拉动强劲，农牧经济健康发展，工业经济快速增长，旅游经济势头良好，财税收入大幅增长，金融保持平稳运行，开放合作成效显著，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、财政收入等主要经济指标的增幅连续两年位居全省前列。三是社会事业全面发展，科技创新积极推进，教育事业均衡发展，医药卫生事业加速发展，文体事业蓬勃发展，人口计生等事业健康发展。四是民生建设成效显著，群众收入大幅增长，民生工程成效显著，就业水平有效提升，社会保障全面加强。五是社会保持和谐稳定，民主法制建设深入推进，民族宗教工作得到加强，社会管理能力不断提高。六是政府自身建设取得成效。

吴泽刚说，刚刚过去的一年是“十一五”的收官之年，通过不懈努力，我们已经画上圆满句号。回顾“十一五”，特别是最近三年，面对复杂艰难局面，面对前所未遇的严峻考验，全州上下团结一心，众志成城，顽强拼搏，实现了在逆境中超常奋进，在巨灾后奋然崛起。“十一五”时期的艰辛实践，不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了弥足珍贵的精神财富。我们取得的这些成绩，是党中央、国务院和省委、省政府深切关怀、坚强领导的结果，是全国人民和社会各界倾情奉献、无疆大爱的结果，是全州各族干部群众在州委正确领导下，化危为机、顽强拼搏的结果。

吴泽刚说，当前，我们已经迈入新的五年规划期。面向未来，我们站在了一个新的更高的起点上。今年是实施“十二五”规划的起始之年。做好今年的政府工作，事关长远、责任重大。我们要深入贯彻党的十七大和十七届五中全会以及省委九届八次全会、州委九届十二次全会精神，抢抓“四大机遇”，强力推进“一场两园十大工程”，着力强化投资拉动，着力改善基础设施，着力壮大产业支撑，着力改善群众生活，着力维护社会稳定，努力实现“十二五”强劲起步、高开高走。2011年经济社会发展的主要预期目标是：全面完成灾后恢复重建任务。实现地区生产总值163亿元，增长22%。完成固定资产投资380亿元，增长5%。完成地方财政一般预算收入18.6亿元，同口径增长20%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。农牧民人均纯收入增长16％，城镇居民人均可支配收入增长12％。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。人口自然增长率控制在7‰以内。

吴泽刚说，今年要重点抓好以下几方面工作：一要掀起投资建设新高潮，增强发展动力。要主动对接国家和省投资重点，强化项目前期工作，加紧储备一批重大项目，力争更多项目挤进国家和省的规划盘子。要以“一场两园十大工程”为重点，抓好“3022”年度工程，及早开工一批项目，加快推进一批项目，尽早完工一批项目。要充分利用资源优势、政策优势、产业优势，做好项目包装，抓好招商引资，加大签约合作项目跟踪落实力度，力争引进国内省外资金40亿元，实际利用外资600万美元。要落实重大项目领导联系制度，整合工作力量，加强协调联动，及时跟踪督查，兑现工作奖惩，确保重大工程进展顺利、投资任务圆满完成。二要加快产业培植，强化经济发展支撑。要将产业培植放在更加紧迫、更加重要的位置，增强自身造血功能和自主发展能力，强化产业对经济增长、财政收入、群众增收和社会就业的支撑作用。要大力发展新型工业，按照“一园多点、形式多样、扩区强园”要求，做大做强园区经济；大力发展现代农牧业，重点抓好高半山农业资源综合开发利用，加快发展“六大种植业特色产业”，加快牧区现代畜牧业发展步伐；大力发展旅游业，全方位展现一流景区、一流品位、一流管理和灾后重建成就，主动迎接旅游新高峰，加快全域景区化进程；大力发展商贸流通业，提升传统服务业，发展咨询服务、金融服务、供求信息、物流服务、教育培训等现代服务业。要坚持科学化、专业化、精细化原则，抓好税收分析和重点税源监控，加强社会信用体系和金融生态环境建设。三要全面完成灾后恢复重建，强力推动灾区发展振兴。要严格按照灾后重建规划，保质保量完成重建任务。强化重建成果管理，落实重建成果、资产发挥长久效益的措施和责任，维护好、管理好、运营好各类重建设施。实施《汶川地震灾区发展振兴规划》，突出抓好“发展产业、扩大就业、扶贫帮困”三项工作，增强持续发展活力，加快灾区发展振兴，将灾区建设成为展示社会主义制度优越性的重要窗口。四要深入推进民生工程，提高群众幸福满意度。要坚持民生优先，加大民生投入，谋富于民，藏富于民，切实提高群众幸福满意度。要加快新农村建设，巩固提升“三百”示范工程建设成果，围绕“四改两建调结构强配套促增收”目标，州级财政支持新建400个幸福美丽家园，促进城乡共同繁荣。要努力增加群众收入，扎实推进民生工程，千方百计扩大就业，提高社会保障水平。五要全面加强社会事业，优先发展教育事业，强化科技人才支撑，提高医药卫生服务能力，积极发展文体事业，加强人口计生等社会事业，深化感恩教育，切实增强软实力。六要大力推进生态州建设，扎实推进生态工程，加大环境保护力度，深入开展节能减排，加快大熊猫栖息地修复、森林植被恢复、林地生态监测、自然保护区重建等重点项目建设，加快地质灾害防治体系建设。七要巩固和发展安定和谐的良好局面。要加强民主法制建设，自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，州政协的民主监督，公民、社会和新闻舆论的监督；提高社会管理水平，继续抓好阿坝县“1+7”试点，深入开展反分裂斗争，深化“三项重点工作”，提高群众防灾减灾能力；加强民族宗教工作，不断巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；加强国防建设，继续开展国防动员“五个一”和警地共建“双平安”活动。

在谈到政府自身建设时，吴泽刚说，要全面履行政府职能，着力健全统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制，建立健全履职尽责监督、评价机制。要推进依法行政，改进政府立法工作，坚持重大决策合法性审查制度，健全公众参与决策的规则和程序，加快建立权责明确、行为规范、保障有力的行政执法体制，严格执行行政执法责任制、执法过错追究制。要提高行政效能，严格执行“三项制度”，强化行政问责和绩效评估。要转变工作作风，牢固树立群众观点，自觉遵守《廉政准则》，促进政府机关重心下移，不断改进群众工作方法，提高群众工作水平，以优良的作风促进各项工作的落实，以廉洁的政府形象取信于民。

吴泽刚最后说，全面实现“十二五”规划和今年的各项目标，任务艰巨，使命光荣。在新的一年里，让我们在中共阿坝州委的坚强领导下，深入实践科学发展观，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，坚定信心，鼓足干劲，齐心协力，乘胜前进，以更加优异的成绩为本届州人民政府崇高使命的圆满完成，谱写新的篇章，再创新的辉煌，向全州各族干部群众交上一份满意的答卷！

中共阿坝州委、州人民政府、政协阿坝州委员会、阿坝军分区的负责同志，州人民检察院及其他部门副州级负责同志，州人大常委会在职原领导，对口省援建阿坝州负责同志应邀出席大会。

不是州十届人大代表的州人民政府组成人员，州人大常委会工作机构负责人，州委、州人民政府副秘书长及有关部门、单位负责人，武警消防支队负责人，群团组织负责人，县委书记、县人民政府县长，省州双重领导单位负责人，部分州内企业负责人，省人大代表列席大会。

出席政协阿坝州第十二届五次会议的全体委员和列席人员应邀列席大会。

州级机关副县级以上领导干部旁听大会。（记者 李仲宏银琪）