阿坝州2025—2028年度电子保函开立人公开征集公告

因阿坝州工程招投标领域投标保证金使用电子保函工作需要，现面向全国公开征集从事电子保函出具的开立人。

一、征集类型及资格条件

（一）类型

银行、保险机构、融资性担保机构三类。

（二）资格条件

1、基本资格条件

（1）具有独立承担民事责任的能力（允许依法成立的分支机构参与）。

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

（5）近三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。

（6）申请单位现任法定代表人（或分支机构负责人）在截止到本次征集公告发布、提交响应文件之日，未被法院列为失信被执行人。

（7）申请单位现任法定代表人（或分支机构负责人）在截止到本次征集公告发布之日的最近3年内不得具有犯罪记录。

（8）申请单位未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)信用记录失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

（9）符合电子保函（保险）业务经营条件，具备开展投标保证（保险）业务资质，能实现投标人全流程网上申请办理电子保函（保险）业务。

2、金融监管资格条件

银行类：持有金融监督管理部门颁发的《金融许可证》。

融资性担保公司类：（1）持有地方政府金融监督管理部门颁发的《融资担保业务经营许可证》；（2）根据《融资担保公司监督管理条例》，四川省内融资性担保公司注册资金不少于2000万元，四川省外融资性担保公司注册资金不少于10亿元。

保险机构类：（1）持有金融监督管理部门颁发的《保险许可证》；（2）最近连续四个季度综合偿付能力充足率不低于120%，核心偿付能力充足率不低于75%；（3）最近连续四个季度风险综合评级为B类及以上。

3、特定资格条件

银行类：其自建自营的电子保函系统具有网络安全等级保护第三级认证。

保险机构类：（1）其自建自营的电子保函系统具有网络安全等级保护第三级认证；（2）近3年内有与市州级及以上公共资源交易平台电子保函业务的业绩（注：须为自身独立拥有的业绩）。

融资性担保公司类：（1）其自建自营的电子保函系统具有网络安全等级保护第三级认证，允许合作共建系统并具有网络安全等级保护第三级认证（注：合作共建专指公安部门网络安全等级保护第三级证明上需有金融机构及合作方双方的公司名称）；（2）近3年内有与市州级及以上公共资源交易平台电子保函业务的业绩（注：须为自身独立拥有的业绩）。

4、服务能力条件

（1）具有专业的电子保函服务团队，团队成员应具备丰富的金融、法律和技术知识，能够为客户提供及时、准确、专业的咨询和服务；

（2）建立完善的客户服务体系，能够24小时内到现场及时处理客户的投诉和建议，为客户提供优质的售后服务。

5.其它要求

（1）“同一法人的开立人”只允许一家参与报名，否则均以无效参与处理；

（2）审核通过的开立人，均只能以其名义独立出具保函、收取费用，否则以虚假响应强制退出；

（3）本轮招募首批审核通过后，则与上轮合作开立人自动中止无固定期限合作关系。若上轮合作开立人需继续参与本轮合作，也需按本公告要求报名并提交资料，审核通过并签订合同后方可继续合作。

二、电子保单保函开立人服务要求

（一）保单保函格式及文本要求

电子保单保函开立人应当严格按照阿坝州公共资源交易中心提供的电子保函保单范本，为投标人开具电子保单保函，电子保单保函应满足相关法律法规政策及招标文件要求。

（二）签章要求

电子保单保函开立人应使用第三方CA机构颁发的数字证书进行电子签名（签章），确保电子保单保函的法律效力，相关文件需遵循PKI体系的数字签名系统和数字证书技术标准和规范。电子签名须符合《中华人民共和国电子签名法》。

（三）安全性要求

电子保单保函开立人须提供数据安全的保证方案，禁止提前泄漏投标人参与项目的具体信息（如项目名称、招标人名称等），同时确保数据交互过程始终处于加密状态以及投标截止时间前所开具加密保单保函的有效性。因交易信息泄露造成不良后果的，阿坝州公共资源交易中心将实行“一票否决”制，取消其出函资格，且保单保函开立人应承担相应的法律责任。

（四）保密要求

电子保单保函开立人自行承担其电子保函产品开发建设、运行维护（包括但不限于平台改造升级、扩展服务功能）、软硬件设施设备采购及安装部署所需的一切费用。电子保单保函开立人应从技术上实现数据保密，不得向包含招标人或者其委托的招标代理机构在内的任何单位和个人泄露潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其他信息。

（五）信息告知要求

电子保单保函开立人须履行信息充分告知的义务，通过相关平台及时告知投标人包括但不限于授信额度、电子保单保函审核出具情况、收费标准、服务承诺、双方法律责任等信息。

（六）赔付要求

1、招标人认为投标人在参加投标过程中，有违反法律、法规和规章规定或招标文件约定，构成适用不予退还投标保证金的情形，提供电子保单保函的开立人应在约定时间内进行赔偿（见索即付）。

2、见索即付。电子保单保函开立人在收到索赔书及相关证明材料后，属于保单保函约定应承担保证责任情形的（包含但不限于招标文件规定的不予退还保证金的情形），应在收到齐全的索赔材料后（以送达时间为准）7个工作日内无条件地将索赔的款项一次性支付到受益人在索赔书中指定的账户。

3、电子保单保函开立人不得以行业内特殊规定、要求设置特殊免赔条款。

4、提供电子保单保函服务的开立人对发出的电子保单保函承担担保责任。提前终止合作的电子保单保函开立人须对其终止合作前所开具的电子保单保函履行赔付责任。

三、申请单位须提供的相关证明材料

（一）申请单位营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本复印件；若前述材料已变更为五证合一或三证合一的，可只提供营业执照副本复印件。（均须盖申请单位鲜章）

（二）授权人参与申请的提供法定代表人（或分支机构负责人）授权书原件；法定代表人（或分支机构负责人）参与申请的提供法定代表人（或分支机构负责人）证明原件（格式及内容自拟）。（均须盖申请单位鲜章）

（三）法定代表人（或分支机构负责人）和授权代表身份证复印件。（均须盖申请单位鲜章）

（四）申请单位按照“基本资格条件”对应要求提供《承诺函》。（格式及内容自拟）

（五）申请单位按照“金融监管资格条件”与“特定资格条件”对应要求提供相应的证明材料。（均须盖申请单位鲜章）

（六）申请单位按照“服务能力条件”提供相应的《承诺函》。（格式及内容自拟，但需阐述客观可行、让人信服的理由，否则视为服务能力条件不达标。同时，阿坝州公共资源交易中心会同金融监管部门严格回溯服务时效，对达不到承诺要求的予以强制退出）

四、特殊要求

基于全流程电子化保函出具涉及阿坝州公共资源交易中心交易系统与开立人保函系统对接及日常维护，为有效降本增效，阿坝州公共资源交易中心推行“系统对接+CA上传”双轨技术对接及运营方式。即：开立人可选择通过技术对接交易系统开具电子保函，也可选择通过CA密钥自行上传开具电子保函。

五、征集程序

（一）发布公告

征集公告在阿坝州公共资源交易中心门户网站上发布。

（二）申请文件递交

申请单位应按本征集公告规定的时间内、地点提交装订成册的纸质申请文件一份。

（三）资格审核

1、阿坝州公共资源交易中心每年1月底、7月底对申请文件进行审核。本轮首次发布招募公告后，将于2025年9月30日增加审核1次。

审核结果将在阿坝州公共资源交易中心门户网站上发布。

2、无效申请条款

有下列情形之一的，其申请文件作无效申请处理。

（1）凡不符合本征集公告规定的资格条件或实质性要求的，或不按征集程序参加征集活动的。

（2）提供虚假、伪造材料的。

（3）未按规定装订成册的申请文件。

（4）申请单位相互串通参与征集、资料混装等影响公平、公正的。

（5）本征集公告中规定的其他情形。

六、申请文件递交地点和时间

（一）递交地点：阿坝州公共资源交易中心成都开评标区三楼信息科办公室（成都市二环路西三段30号九寨沟饭店三楼）。联系电话：028-85369852。

（二）递交时间：自公告发布以后，工作日工作时间内均可递交。

七、失信与退出

（一）对于下列情形之一，经核实属实的，书面通知相关开立人暂停其相关业务，并告知其进行为期3个月的整改；无法按期完成整改的，取消服务资格，3年内不再予以准入：

1、未能按承诺要求及时响应投标人电子保函（单）申请或及时索付的；

2、经营情况出现重大问题或出现强制被执行案件的，或财务状况恶化的；

3、保函技术支撑单位发生各类技术故障无法及时解决，但尚未影响投标企业参与公共资源交易活动的；

4、法律、法规规定的其他情形。

（二）对于下列情形之一的，经核实属实的，取消相关开立人的服务资格，并于3年内不再予以准入：

1、经营情况出现实质性风险，因相关赔付问题出现失信被执行信息；

2、发生信息泄密或业务过程中的数据用于其他渠道的；

3、电子保函（单）业务中，开立人未能按“见索即付、先赔后索”的方式或其他要求满足受益方索赔申请，对受益人合法权益造成严重损害的；

4、开立人在系统技术方面出现严重缺陷，或者因为技术原因造成无法正常参与公共资源交易活动等严重后果的；

5、提供虚假、伪造申请入驻材料的；

6、开立人不能开展正常业务或违反了相关法律、法规和本办法所规定的责任和义务的；

7、法律、法规规定的其他情形。

（三）本次征集入围的所有开立人服务期限均截止2028年9月9日止。

协议期内，开立人自愿申请退出的，可以提交书面申请不再参与电子保函相关业务，但应依法完成已经开展的相关电子保函服务。对违法违规以及不履约（主要为：赔付行为）情况，阿坝州公共资源交易中心立即停止业务开展并强行退出，并3年内不得申请参与电子保函业务。

特此公告。

附件：保函保单固定格式

 

 

阿坝州公共资源交易中心

 2025年9月10日

 

责任编辑：州公共资源交易中心