目前,阿坝州工程招投标领域投标保证金电子保函出具开立人经与州公共资源交易中心签约一年、续约一年后,已于2025年4月30日到期。为切实贯彻省发展改革委和州市场监管局、州审计局相关整改要求,学习借鉴内地相关经验做法,现提出新一轮电子保函开立人公开征集工作方案。
一、征集方式
面向全国公开征集方式。
具体为:征集公告发布后,全国拟参加阿坝州电子保函出具的开立人可随时申请;州公共资源交易中心定时审核(原则每年1月、7月各审核1次,本公告发布后10个工作日内增加定时审核1次)。
二、征集类型及资格条件
(一)类型
银行、保险机构、融资性担保机构三类。
(二)资格条件
1.基本资格条件
(1).具有独立承担民事责任的能力(允许依法成立的分支机构参与)。
(2).具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
(3).具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
(4).具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
(5).近三年内,在经营活动中没有重大违法违规记录。
(6).申请单位现任法定代表人(或分支机构负责人)在截止到本次征集公告发布之日,未被法院列为失信被执行人。
(7).申请单位现任法定代表人(或分支机构负责人)在截止到本次征集公告发布之日的最近3年内不得具有犯罪记录。
(8).申请单位未被列入“信用中国”网站www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)信用记录失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
(9).符合电子保函(保险)业务经营条件,具备开展投标保证(保险)业务资质,能实现投标人全流程网上申请办理电子保函(保险)业务。
2.金融监管资格条件
银行类:(1)持有金融监督管理部门颁发的《金融许可证》。
融资性担保公司类:(1)持有地方政府金融监督管理部门颁发的《融资担保业务经营许可证》。
保险机构类:(1)持有金融监督管理部门颁发的《保险许可证》;(2)最近连续四个季度综合偿付能力充足率不低于120%,核心偿付能力充足率不低于75%;(3)最近连续四个季度风险综合评级为B类及以上。
3.特定资格条件
银行类:(1)其自建自营的电子保函系统具有三级等保认证;
保险机构类:(1)其自建自营的电子保函系统具有三级等保认证;(2)近3年内有与市州级及以上公共资源交易平台电子保函业务的业绩;
融资性担保公司类:(1)其自建自营的电子保函系统具有三级等保认证;(2)近3年内有与市州级及以上公共资源交易平台电子保函业务的业绩。
三、进入和退出
(一)本轮征集不定数量,通过资格审查合格后可直接对接。进入时间以本轮公开征集公告发布时间为起点,暂定为3年。
(二)随时可自愿退出。同时,违反国家法律法规和行业监管部门监管要求、州公共资源交易中心管理规定的,由州公共资源交易中心强行退出。
四、费率方式
坚持“市场引导费率”原则,依照省委、省政府下发的《中共四川省委四川省人民政府关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》(川委发[2024]9号)第五条要求,全面推广应用电子保函(保险),推动综合费率降低至5%以内。
五、相关要求
(一)针对开立人征集全面放开可能会造成“拥挤”状况,由阿坝州“互联网+公共资源交易平台”运维商改变原来技术对接上传方式,变更为开立人分头上传方式进行。
(二)由州政务服务局牵头,会同行业监管部门、州公共资源交易中心制定出台电子保函出具开立人管理相关规定。
(三)基于平台“使用者付费”运维模式改变后,由州公共资源交易中心对技术对接方式改变后系统升级改造及后期运维费用进行测算,纳入财政预算保障。严禁运维商向开立人收费或变相收费。
请各金融机构与社会公众若对此方案有何意见建议,于2025年7月21日17:00前将书面意见建议盖章扫描件(机构)/身份证扫描件(自然人)发送至邮箱:394226910@qq.com。
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