一、为什么搭建临沧市公共资源交易金融服务平台

习近平总书记在十九大报告中强调：深化供给侧结构性改革，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。李克强总理在 2017 年全国小微企业金融服务电视电话会议上指出：小微活，就业旺，经济兴。金融支持是激发小微企业活力、助推小微企业成长的重要力量。要进一步深化金融体制改革，健全多层次市场体系尤其是普惠金融体系，加快建立稳定紧密、良性互动的银企关系，更好发挥市场在小微金融资源配置中的决定性作用。要创新机制与模式，狠抓政策落实，着力打通金融活水流向小微企业的“最后一公里”。市委杨浩东书记对全市公共资源交易工作批示作出明确要求“在电子化上再进一步”。

根据中央、省、市的要求，临沧市公共资源交易平台以推进供给侧结构性改革为主线，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，加快构建“亲”“清”新型政商关系，创新服务载体，破除投资壁垒，运用“互联网+公共资源交易+融资服务”模式理念和科技手段破解企业融资难、融资贵、融资慢普遍性难题和企业负担重、技术研发能力弱以及维权难、公共服务机制不健全等问题，通过打通服务通道，发挥市场主体之间自主金融借贷行为，降低地方政府债务风险，助推经济发展。

我市在实际的招标投标交易过程中，中小企业存在如下资金难题和困境：

一是投标保证金和履约保证金缴纳方式占据了投标人大量的现金流。二是投标人在中标后项目启动资金量很大，中小企业难以承担。三是企业需要大量现金流支持项目运作时，存在融资难、融资慢、融资贵的实际情况。四是金融机构无法及时准确的获取到需要融资企业的详细信息以及项目情况，难以对贷款申请进行审批。

临沧市公共资源交易金融服务平台，创新运用大数据等科技手段，破解企业融资难、融资贵、融资慢普遍性难题，发挥多维度的金融融资信息展示，结合线上+线下、标准化+个性化的服务体系，为客户提供针对性的投融资信息对接和项目资金对接服务。通过平台为企业提供在线融资数据服务，搭建好企业与金融机构的有用信息的通道和桥梁。进入临沧公共资源交易平台的投标企业，经过平台大数据核查或合法性审查，具备了金融机构白名单的身份，经贷款申请企业授权，平台按所选金融机构的数据要求，通过系统后台自动汇集数据提交给金融机构，只要数据齐全，金融机构可以实现秒贷。

二、临沧市公共资源交易金融服务平台做什么

临沧市公共资源交易金融服务平台于 2018 年试运行，对进入本市公共资源交易领域的投标企业提供在线融资数据服务，即企业在线提交融资申请，在线选择金融机构，在线委托公共资源交易平台搜集企业信息并提供给所选金融机构，金融机构在线审核并在最短时间内完成放贷。

平台目前的金融服务包含但不仅限于三大类业务：投标贷、履约贷、中标贷。

（1）投标贷：是指企业在投标时缴纳保证金的融资，向投标企业基本户放款方式；

（2）履约贷：是指企业在中标后缴纳履约保证金的融资；

（3）中标贷：是指企业中标后的履约启动资金贷款；

今后，平台将不断根据金融部门推出的新的金融产品，搭建好通道，整合推送相关信息，对进入本市公共资源交易领域的投标企业、金融部门提供在线融资数据服务。

三、临沧市公共资源交易金融服务平台怎么做

（一）金融服务平台基于全市公共资源交易平台建设和运行

按照国办发〔2015〕63号文要求，全国各省市开始整合搭建省市级公共资源交易平台，按国家发改委的数据，全国目前完成整合搭建的公共资源交易平台一共是1043家。按国家发改委的要求，所有平台都要实现横向到边纵向到底的互联互通，并且要和审批平台、信用平台和若干大数据平台对接。因此可以说公共资源交易平台是独一无二也是前所未有的数据汇集中心。

根据省、市的安排部署，临沧市于2016年12月29日完成了公共资源交易电子化平台硬件和网络环境建设，完成相关系统软件部署。于2017年5月4日正式开通试运行“临沧市公共资源交易电子服务系统”。临沧市金融服务平台正是基于全市公共资源交易平台建设和运行，与全省交易平台、信用平台和若干大数据平台对接，抓取全省数据平台有用信息，精准推送发放贷款的金融部门，完成企业与金融部门两个市场主体之间的无缝对接。

（二）金融服务平台业务涵盖了公共资源交易业务全过程

公共资源交易融资业务基本上梳理出三大类:投标贷、中标贷和交易贷。投标贷是指企业在投标时缴纳保证金的融资，向基本户放款的方式。中标贷是指企业中标后的履约启动资金贷款，一般占中标额度的10%～30%。交易贷是各种土地、海域等的权属，国有产权，农村综合产权等在确权出让时，金融机构在挂牌时加挂融资支持的做法。

（三）金融服务平台实现了在线为银企提供数据服务

金融部门通过与公共资源交易平台数据互联互通，根据投标 人自愿申请，从公共资源交易平台推送招投标行为相关数据信息，采用自助贷款流程，通过电子渠道在线申请、实时审批、签约、支用和还款，依托网络系统的标准化处理，经过金融部门系统自动评价审批，实现一点对全国贷款秒申秒批秒贷。公共资源交易平台数据的齐全性，数据使用的合法性，是目前国内任何一个平台不能具备的。

（四）金融服务平台将由基本数据服务向精准融资服务发展

基本数据服务模式虽然实现了全程在线，但仅仅取消了企业 “证明自己是自己”和金融机构核验的环节，金融机构还是得不断向企业推介金融产品，企业也不得不花时间和精力在上百家金融机构的不计其数的融资产品中选择合适的融资。

精准融资服务模式则是在基本数据服务的基础上，基于全国、全省互联互通的公共资源交易平台，签约足够多的金融机构，通过金融服务平台对企业的在线融资申请需求和各金融机构的融资产品，结合大数据，进行运算分析，选择最适合的融资产品或方案，经企业在线确定后，直接派单给金融机构的放贷终端。这一模式利用金融服务从根本上解决了银企对接的困扰，从而实现了精准融资服务。

（五）金融服务平台对全国范围进入临沧市公共资源交易领域的企业有着普惠作用

进入招标投标交易平台的企业经过平台大数据核查或合法性审查，具备了金融机构白名单的身份，经企业授权，平台按所选金融机构的数据要求，通过系统后台自动汇集数据提交给金融机构，只要数据齐全，金融机构可以实现秒贷。就投标贷而言，2017年，临沧市投标保证金约为25.18亿元，只要有十分之一转为放贷等方式，就意味着每年可为企业提供2.5亿元的资金支持。就中标贷而言，2017年全国公共资源交易额约为三十多万亿，若能解决十分之一的履约启动资金，就是3万亿。

临沧市公共资源交易平台将基于全国、全省各州市平台之间的互联互通，充分挖掘平台数据潜力，提供精准融资服务大数据信息，引入更多的金融机构，以惠及更多的企业，发扬临沧精神、主动担当作为，为助推临沧经济跨越发展作出积极贡献！

一、投标贷

（一）投标用户通过 CA 数字证书登陆交易平台进行报名操作，报名成功后可在保证金缴纳截止时间之前选择金融服务对已报名的标段申请投标贷款；

（二）申请贷款信息填写并提交后，金融机构登陆金融服务平台进行初审,可查看申请信息（投标人基本情况、投标记录、中标记录、资信信息）进行初审，初审通过后将申请信息通过接口推送给金融机构系统；

（三）金融金融进行内部复审通之后将复审信息以及放款信息反馈给金融服务平台；

（四）投标人可登陆平台进行查看初审结果、复审结果以及放款情况；

（五）在截标后交易中心工作人员可通过 CA 数字证书登陆平台查看贷款情况和还款情况；

（六）在退还保证金时，按原保证金退还流程一样退还到投标人基本账户中；

（七）投标人按照和金融机构约定的还款方式将本金及利息进行还款，还款后银行将还款情况以及逾期情况通过接口反馈给平台。

二、中标贷/履约贷

（一）中标用户通过 CA 数字证书登陆交易平台进行贷款申请操作，选择中标的标段申请贷款（履约贷、中标贷）；

（二）申请贷款信息填写并提交后，金融机构登陆金融服务平台进行初审,可查看申请信息（投标人基本情况、投标记录、中标记录、资信信息）进行初审，初审通过后将申请信息通过接口推送给金融机构系统；

（三）金融金融进行内部复审通之后将复审信息以及放款信息反馈给金融服务平台；

（四）中标人可登陆平台进行查看初审结果、复审结果以及放款情况；

（五）交易中心工作人员可通过 CA 数字证书登陆平台查看贷款情况和还款情况；

（六）中标人按照和金融机构约定的还款方式将本金及利息进行还款，还款后银行将还款情况以及逾期情况通过接口反馈给平台；

三、其他金融产品

针对在平台信用良好的用户，进入平台的金融机构后续将会推出新的金融产品或者金融方案；金融服务平台也会根据新的金融产品搭建通道，整合推送相关信息。